各省、自治區(qū)、直轄市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育工委、教育廳(教委)，副省級(jí)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育工委、教育局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局，教育部直屬高等學(xué)校：

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)*********團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)*********執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央著眼于加強(qiáng)執(zhí)行黨建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)，為高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)和促進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用

1、做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善*********領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。高校的黨外知識(shí)分子相對(duì)集中，匯集著黨外各方面代表人物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、選拔代表人士的源頭和重要基地。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)。

2、做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于為實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，關(guān)鍵在人才。高校的黨外知識(shí)分子工作在教學(xué)、科研和管理..線，是高校改革發(fā)展的重要力量。了解他們的情況、反映他們的呼聲、關(guān)心他們的進(jìn)步、調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，可以為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持和智力保障。

3、做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，是高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)上是做團(tuán)結(jié)人的工作。把各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，為學(xué)校中心工作服務(wù)，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)與黨外代表人士的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要作用。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍

4、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍主要包括：各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生，臺(tái)灣同胞及其親屬(包括在大陸定居的臺(tái)胞和就讀的臺(tái)灣學(xué)生)，海外僑胞和歸僑僑眷等。重點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、政治上有代表性、社會(huì)上有影響的黨外人士。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)

5、有針對(duì)性地開展思想政治工作。貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，了解和分析廣大黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映他們的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念;鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們熱愛(ài)祖國(guó)熱愛(ài)人民，深入實(shí)際服務(wù)社會(huì)，銳意進(jìn)取與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗樂(lè)于奉獻(xiàn);鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。

6、切實(shí)做好黨外知識(shí)分子工作。貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針政策，密切同黨外知識(shí)分子的聯(lián)系，反映情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外重點(diǎn)人才，為他們的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件，幫助他們?cè)诟髯缘膶I(yè)領(lǐng)域和社會(huì)政治生活中發(fā)揮更大的作用。

7、重視留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于留學(xué)人員工作的方針政策，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門優(yōu)勢(shì)，廣泛團(tuán)結(jié)廣大留學(xué)人員，吸引出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)。培養(yǎng)和舉薦留學(xué)人員中的黨外人士。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為留學(xué)人員排憂解難，為他們發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境。注意研究和反映留學(xué)人員的真知灼見(jiàn)。

8、認(rèn)真做好民主黨派工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨對(duì)民主黨派的各項(xiàng)方針政策。支持和幫助民主黨派基層組織加強(qiáng)思想建設(shè)，健全規(guī)章制度，提高成員的政治素質(zhì)。協(xié)助民主黨派基層組織做好組織發(fā)展工作。加強(qiáng)民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

9、加強(qiáng)無(wú)黨派人士工作。對(duì)無(wú)黨派人士中的代表人物要加大選拔培養(yǎng)力度，形成相對(duì)穩(wěn)定的無(wú)黨派代表人士隊(duì)伍。統(tǒng)戰(zhàn)部門要以多種形式做好他們的思想教育和培訓(xùn)工作，提高他們的參政議政能力，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，鼓勵(lì)他們?yōu)楦咝：蛧?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

10、努力做好民族宗教工作。加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好少數(shù)民族人士工作，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;積極團(tuán)結(jié)有宗教信仰的人士，堅(jiān)持宗教活動(dòng)在宗教場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在高校校園內(nèi)進(jìn)行傳教和其它宗教活動(dòng)。堅(jiān)決抵御境外利用民族、宗教問(wèn)題進(jìn)行滲透、破壞、分裂活動(dòng)。要注意研究高校中涉及民族宗教問(wèn)題的新情況，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理各種涉及民族、宗教方面的突發(fā)事件。要防范和抵制各種邪教。

11、積極開展臺(tái)港澳和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。以多種形式加強(qiáng)同臺(tái)灣同胞和在大陸居住臺(tái)胞的聯(lián)系，按照有關(guān)法律和政策，保護(hù)他們?cè)诖箨懙暮戏?quán)益;擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流，推動(dòng)兩岸直接“三通”，增進(jìn)他們對(duì)“一國(guó)兩制”方針的理解和認(rèn)同;關(guān)心和開展對(duì)臺(tái)灣在大陸高校就讀學(xué)生的工作，對(duì)臺(tái)交流交往中的宣傳教育要生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)。要通過(guò)高校的各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和人員往來(lái)，加強(qiáng)與港澳專業(yè)界人士的合作與聯(lián)系，貫徹“一國(guó)兩制”方針和基本法，促進(jìn)港澳地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定和繁榮。要認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。

12、認(rèn)真做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔和安排使用工作。建立健全培養(yǎng)、舉薦黨外代表人士的機(jī)制。在學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃中，逐步建設(shè)一支有一定數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的黨外代表人士和黨外干部隊(duì)伍。高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)配備黨外干部，院系領(lǐng)導(dǎo)班子以及教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)等組織中要保持適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。積極向各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及各人民團(tuán)體推薦黨外代表人士，參與選舉或安排他們擔(dān)任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重視推薦和安排黨外代表人士擔(dān)任政府特邀工作人員。

13、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和宣傳。要充分發(fā)揮高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新形勢(shì)下的新情況和新問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的研究工作。高校黨委要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，在積極鼓勵(lì)理論創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)涉及政治和政黨制度、民族和宗教問(wèn)題等領(lǐng)域的社會(huì)科學(xué)研究、教學(xué)和講壇嚴(yán)格把關(guān)，確保正確的政治方向。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作和信息工作，及時(shí)準(zhǔn)確地反映黨外人士的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)要求，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。

四、加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化和制度化建設(shè)

14、在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門共同協(xié)商，合理配置高校的政治資源，既要重視高校黨建工作，把大批..知識(shí)分子發(fā)展入黨，也要重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，將一部分..知識(shí)分子留在黨外。

15、堅(jiān)持征求黨外代表人士意見(jiàn)的制度。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人，每學(xué)期至少舉行一次邀請(qǐng)本校民主黨派組織負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等參加的座談會(huì)，就學(xué)校發(fā)展的重大決定或涉及面廣泛的重要舉措出臺(tái)和調(diào)整，廣泛聽取意見(jiàn)建議，并逐步形成征求意見(jiàn)和意見(jiàn)處理反饋機(jī)制。

16、健全向黨外代表人士傳達(dá)文件和邀請(qǐng)他們參加重要會(huì)議的制度。要按照中央和上級(jí)黨委的有關(guān)規(guī)定，向民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派代表人士以及黨外干部及時(shí)傳達(dá)中央和上級(jí)黨委有關(guān)文件及會(huì)議精神;及時(shí)向他們通報(bào)黨和國(guó)家的大政方針及社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)。學(xué)校舉行的重要會(huì)議和活動(dòng)，應(yīng)視情況邀請(qǐng)黨外代表人士參加。

17、完善同黨外代表人士聯(lián)系交友制度。學(xué)校、院系黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與黨外代表人士保持經(jīng)常聯(lián)系。主動(dòng)與民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士交朋友，溝通思想，增進(jìn)共識(shí)。堅(jiān)持在重大節(jié)日走訪和看望黨外代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助有關(guān)部門按規(guī)定妥善解決黨外代表人士工作、學(xué)習(xí)和生活等方面存在的實(shí)際問(wèn)題。

18、建立和完善支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度。積極支持和引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在做好本職工作的同時(shí)，開展服務(wù)于社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。支持黨外代表人士參加多黨合作、政治協(xié)商方面的重要會(huì)議和活動(dòng)，參加統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的重要會(huì)議、活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)于民主黨派基層組織主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍內(nèi)的重點(diǎn)黨外代表人士參加必要的社會(huì)工作和社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)給予財(cái)力、物力方面的支持，并計(jì)算相應(yīng)的工作量，在考勤和業(yè)績(jī)考評(píng)中予以體現(xiàn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)高校黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

19、高校黨委要切實(shí)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊政治工作和群眾工作，是高校黨的工作的重要組成部分。高校黨委書記、校長(zhǎng)要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要關(guān)心和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，要明確一位黨委副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，每年聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門工作匯報(bào)，研究部署全校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

20、高校要為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作提供人力、物力和財(cái)力支持。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;要盡力改善民主黨派組織的辦公條件，切實(shí)為民主黨派組織、留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)、僑聯(lián)等具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的團(tuán)體開展工作提供方便;對(duì)校內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要活動(dòng)提供必要的物質(zhì)和資金支持。

21、建立充實(shí)高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)干部是開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織保證和重要條件。各高校黨委都應(yīng)根據(jù)工作情況建立健全統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。高校黨委已單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)繼續(xù)鞏固完善，充分發(fā)揮作用;規(guī)模較大、統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象多、任務(wù)重的高校，黨委應(yīng)單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部;統(tǒng)戰(zhàn)部與其它黨委部門合署辦公的高校，要配備統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和充實(shí)專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，做到“牌子不摘、工作不斷、編制不減”，學(xué)院分黨委或系黨總支、直屬黨支部要設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。

22、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由校黨委委員或常委擔(dān)任，并在任免前征求地方教育工委和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見(jiàn)。各高校黨委根據(jù)工作需要和學(xué)校實(shí)際情況，在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)專職統(tǒng)戰(zhàn)員(相當(dāng)于處級(jí)調(diào)研員)。選拔熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有較強(qiáng)理論、政策水平和實(shí)際工作能力的同志充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。重視對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、教育和使用。把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入高校黨校教學(xué)內(nèi)容，作為各類培訓(xùn)和輪訓(xùn)干部的必修課。

23、建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制。在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與黨外代表人士所屬單位共同做好對(duì)他們的培養(yǎng)、教育和使用工作。應(yīng)與黨外代表人士所屬單位經(jīng)常溝通，及時(shí)了解、分析和向校黨委以及上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門反映黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)。應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量，深入進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。