中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部 國家教育委員會

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的總路線和總政策的重要組成部分。高等學(xué)校歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域。在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“尊重知識、尊重人才”的知識分子工作基本方針和“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的各項政策，全面履行統(tǒng)戰(zhàn)部門“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事”的職能，把中央提出的新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作“只能加強(qiáng)，不能削弱”的指示精神落到實處。

一、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性

1、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面。高校是黨外知識分子相對集中的地方，匯集著黨外各方面的代表性人物，又是培養(yǎng)新一代黨外代表性人物的“源頭”。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性，關(guān)系到人才的培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到*********領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。

2、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對學(xué)校的全面工作具有重要作用。高校廣大黨外知識分子在教學(xué)、科研和管理等方面是一支重要依靠力量。充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，有利于推進(jìn)高校的改革與發(fā)展，有利于保持高校的穩(wěn)定。

3、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的社會影響。高校的黨外代表性人物，不僅具有人才智力的綜合優(yōu)勢，而且在社會上也具有很大影響。充分發(fā)揮他們在社會政治生活中的積極作用，對于推進(jìn)有中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，有著不可替代的重要作用。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對象

4、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要對象是：民主黨派成員;無黨派高中級知識分子;臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞及其眷屬、少數(shù)民族知識分子;名人遺孀、后裔等。特別是有成就、有影響的黨外代表性人士，如各級人大代表、政協(xié)委員，民主黨派組織負(fù)責(zé)人，中國科學(xué)院、中國工程院院士，學(xué)科帶頭人或重要業(yè)務(wù)骨干等。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)

5、要有針對性開展思想政治工作。幫助和引導(dǎo)黨外人士自覺堅持黨的基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的各項方針和政策，認(rèn)清形勢，為中華振興、為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

6、黨外知識分子工作是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。要積極做好黨外知識分子工作，及時向他們通報黨和國家的大政方針及社會生活中的重大問題，以及本院校思想政治工作和業(yè)務(wù)工作方面的重要情況，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議，為他們發(fā)揮作用多辦實事。

7、認(rèn)真做好民主黨派工作。加強(qiáng)和改善對民主黨派組織的政治領(lǐng)導(dǎo);為民主黨派創(chuàng)造和改善工作條件，積極支持民主黨派開展活動和發(fā)揮作用;支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

8、努力做好民族工作。要做好少數(shù)民族知識分子工作，既要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，又要加強(qiáng)馬克思主義民族觀和黨的民族政策的教育，積極引導(dǎo)他們把才智和精力集中到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。

9、積極開展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要認(rèn)真做好“三胞”及其就眷屬、海外留學(xué)人員的工作，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，廣泛開展聯(lián)誼活動，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)和祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)作貢獻(xiàn)。

10、進(jìn)一步做好黨外人士的舉薦工作。要注意選配德才兼?zhèn)涞狞h外人士擔(dān)任學(xué)校各級行政、學(xué)術(shù)、咨詢等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，搞好同他們的合作共事;統(tǒng)戰(zhàn)部門要在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極同有關(guān)部門合作，做好黨外人士的政治和實職安排舉薦工作。

11、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究、宣傳和信息工作。要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，研究探討在新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況和新對策;不僅要做好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳工作，還要做好社會宣傳工作。 四、健全各項規(guī)章制度，逐步使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化和制度化。

12、堅持征求黨外人士意見的制度。高校黨委要定期向黨外人士通報學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等重大問題，廣泛聽取并認(rèn)真研究黨外人士的意見和建議。

13、健全向黨外人士傳達(dá)文件的制度。要根據(jù)規(guī)定，及時向黨外人士傳達(dá)有關(guān)文件和會議精神。

14、完善同黨外人士交友聯(lián)誼的制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)和分工聯(lián)系的黨外人士定期開展談心活動;黨委成員要支持和參加學(xué)校重要統(tǒng)戰(zhàn)活動。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定妥善解決黨外代表人士在工作學(xué)習(xí)和生活等方面的實際問題。

15、建立黨外代表人士參加學(xué)校有關(guān)會議的制度。學(xué)校舉行的有關(guān)重要會議和大型活動，應(yīng)視情況邀請黨外代表人士參加。

16、積極支持和引導(dǎo)黨外人士發(fā)揮智力和社會影響的優(yōu)勢，開展服務(wù)于國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定，服務(wù)于社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的各項社會活動。

四、切實加強(qiáng)高校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

17、高校黨委領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針和政策，提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認(rèn)識，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。要把是否重視并善于做好統(tǒng)戰(zhàn)工作作為衡量和考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的標(biāo)準(zhǔn)之一。

18、學(xué)校黨委要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，研究部署和檢查總結(jié)全校統(tǒng)戰(zhàn)工作;高校黨校輪訓(xùn)干部要安排統(tǒng)戰(zhàn)理論課;校黨委和行政要為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作提供必要的人力、物力和財務(wù)條件。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，影響和帶動各級黨的干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

19、要保持現(xiàn)有高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定。統(tǒng)戰(zhàn)對象人數(shù)多或統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)重的高校，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu);未設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)的高校，必須配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部;系黨總支要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員;支部要有負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的委員。

20、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。要保持高?，F(xiàn)有專職統(tǒng)戰(zhàn)干部的相對穩(wěn)定，并選拔一批熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有較強(qiáng)理論、政策水平和實際工作能力的同志充實統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍;要選配政治上強(qiáng)、有事業(yè)心和熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長;要抓好統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

21、要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，形成健全的統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立工作網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與校內(nèi)黨政群團(tuán)各部門相互協(xié)調(diào)，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作;二是建立人物網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)與黨外人士所屬單位共同做好對他們的培養(yǎng)、教育和使用等工作;三是建立信息網(wǎng)絡(luò)。黨外人士所屬單位應(yīng)及時反映黨外人士的思想動態(tài)，為統(tǒng)戰(zhàn)部門匯集和研究黨外人士的各方面情況提供條件;四是建立調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)匯集各方力量，深入進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。